文旅周报丨文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》；中秋国庆假期广州将推出两千多场文旅活动

2026-09-21

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*文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》*

 

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等部署，文化和旅游部近日印发《文化和旅游发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

 

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平文化思想贯穿始终，强调锚定文化强国、旅游强国建设目标，以社会主义核心价值观为引领，以推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线，统筹推动文化事业、文化产业和旅游业发展，繁荣发展新时代中国特色社会主义文化，不断满足人民文化需求、增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。

 

《规划》提出，到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融、相得益彰，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。

 

《规划》对繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承、完善文化和旅游公共服务、大力发展文化和旅游产业、统筹文化和旅游市场培育监管、推动科技赋能文化和旅游发展、推进文化和旅游交流合作、促进区域城乡文化和旅游协调发展等八个方面重点任务作出全面部署。在充分论证的基础上设计54个重点工程项目，确保务实可行，强化《规划》实施支撑。

 

《规划》要求，推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，完善体制机制、政策法规和资源要素保障，为规划落地实施创造良好条件。加强部门协调和上下联动，健全规划实施机制，树立和践行正确政绩观，以文化和旅游发展新成效回应人民群众新要求新期待。【文旅之声】

 

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*国家移民管理局和国家市场监督管理总局发布《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》*

 

9月14日，国家移民管理局和国家市场监督管理总局联合发布公告，发布《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》（以下简称《办法》），自2026年9月15日起施行。

 

《办法》根据《中华人民共和国出境入境管理法》《国务院关于出境入境管理的规定》制定，旨在规范从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理工作。《办法》共14条，进一步明确了备案范围、备案期限以及备案材料等要求，确定县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构对本辖区从事出境入境中介服务的机构和人员实施备案管理。《办法》要求公安机关出入境管理机构在加强监督管理的同时，应当持续优化工作流程，不断提升从事出境入境中介服务的机构办理备案的便利化程度。【国家移民管理局】

 

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*两部门对在线酒店预订平台服务行业开展行政指导*

 

市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，要求美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台企业，严格落实合规主体责任，防范化解行业竞争风险，维护健康有序的旅游市场环境。会议要求，各平台企业要严格遵守《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国旅游法》等法律规定，以案为鉴，对照自查，自觉防范化解独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险。要增强合规意识，筑牢合规经营和安全发展底线，健全合规长效机制，共同营造优质优价、良性竞争的市场秩序，切实维护消费者合法权益，促进平台生态内多方主体共赢发展。【文化和旅游部】

 

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*前8月4.99亿人次出入境，免签入境外国人同比上升26.8%*

 

1月至8月，全国边检机关累计查验出入境人员4.99亿人次，同比上升8.7%；其中内地居民2.42亿人次、港澳台居民1.96亿人次、外国人6,128.7万人次，同比分别上升10%、8.9%、19.5%。入境外国人中免签入境2,372万人次，占比77.6%、同比上升26.8%。【文旅中国】

 

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*今年前8个月开行旅游列车2,501列，多地专列上新不断*

 

国铁集团消息，今年1月至8月，全国铁路发送旅客33.2亿人次，同比增长3.9%，创历史同期新高。全国铁路日均安排开行旅客列车11,508列，同比增长5.0%。前8个月，跨境客流量增幅明显。广深港高铁发送跨境旅客2,340.8万人次、同比增长10.7%，中老铁路发送跨境旅客24.5万人次、同比增长39.1%，全国铁路发送外籍旅客1,668.3万人次、同比增长33.3%。【国铁集团】

 

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*“双节”预订持续升温，旅游板块进入旺季验证期*

 

中秋、国庆假期临近，旅游市场预订持续升温。“请3休13”的拼假安排，为长线游、出境游提供了更充裕的时间，也引起市场对景区、酒店和旅行社旺季表现的关注。分析人士认为，长假催化、旅游需求变化及新项目落地有望带来结构性机遇。从上市公司中报看，行业经营表现分化，客流增长能否转化为收入和利润改善，将成为观察“双节”行情的重要依据。【中证报】

 

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*广州：大力发展邮轮游艇产业，创新游艇旅游产品供给*

 

广州市人民政府办公厅印发《广州市海洋经济发展“十五五”规划》提出，大力发展邮轮游艇产业。增加多母港航线操作，拓展“一程多站”国际精品航线。完善南沙滨海商业配套，联动天后宫、蒲洲炮台等资源完善“邮轮+城市”消费模式。推动国际金融城、医药港、广州之窗等游艇码头建设。完善游艇口岸通关与安全管理制度，探索推行联合登临检查，优化游艇出入境查验流程。支持南沙、番禺、黄埔等区建设游艇综合服务中心，为游艇提供便利化政务服务。开发城市观光、海上休闲、商务接待等消费场景，优化建造维修、交易租赁服务，创新游艇旅游产品供给。【界面新闻】

 

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*中秋国庆假期广州将推出两千多场文旅活动*

 

9月15日，2026广州中秋国庆文旅系列活动启动仪式在广州歌舞剧院岭南剧场举行。广州以全域思维统筹11区，联动百余家景区与文博场馆、数十家文艺院团及演出空间，双节期间将集中推出两千多场文旅活动，涵盖文博展陈、非遗民俗、音乐演出、潮流潮玩、体育赛事、景区焕新、美食体验、惠民消费等多元业态。【文旅中国】

 

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*南方航空：8月旅客周转量同比上升4.81%*

 

南方航空9月15日公告，2026年8月，公司及所属子公司客运运力投入（按可利用座公里计）同比上升3.61%，其中国内和国际分别同比上升1.77%和9.57%，地区同比下降3.67%；旅客周转量（按收入客公里计）同比上升4.81%，其中国内和国际分别同比上升3.42%和9.52%，地区同比下降3.68%；客座率为88.01%，同比上升1.01个百分点，其中国内同比上升1.42个百分点，地区和国际分别同比下降0.01和0.04个百分点。2026年1-8月，公司累计客运运力投入（按可利用座公里计）同比上升4.01%，旅客周转量（按收入客公里计）同比上升5.4%，客座率为85.34%，同比下降0.19个百分点。【南方航空】

 

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*深圳新机场，来了*

 

日前，民航中南地区管理局正式批复：原深圳南头直升机场迁建到龙华樟坑径后，标准名称确定为“深圳龙华机场”。作为A1类通用机场，既能帮助深圳优化城市空间格局，也会给低空经济注入强劲动力。

 

深圳龙华机场位于龙华区樟坑径片区，总用地约25.83万平方米，建筑面积约9万平方米，建设规模是原址两倍以上，总投资约10亿元。机场规划设置800米跑道、26个停机坪，配套建设指挥业务综合楼、多类型机库、航材库、维修保障用房等全套通航设施。

 

建设进度方面，项目于2026年6月完成命名专家评审，7月完成一至三期总平面图社会公示，8月底取得民航中南地区管理局命名批复，预计2027年底建成投用。【深视新闻】

 

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*8月访港旅客初步统计达546万人次*

 

香港旅游发展局9月15日公布，今年8月访港旅客初步统计数据达546万人次，同比增长6%，创2019年以来单月新高。

 

旅发局表示，今年前8个月共录得约3,667万访港旅客人次，同比增长11%。【香港旅游发展局】

 

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*澳门国博文化馆预计今年完成设计方案遴选*

 

9月10日，从澳门特区政府获悉，作为澳门国际综合旅游文化区的重要组成部分，澳门国博文化馆预计今年完成设计方案遴选。澳门国际综合旅游文化区是列入《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划(2026—2030年)》的四大工程项目之一。【文旅中国】

 

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*马来西亚游客成为雅万高铁最大外籍客源*

 

雅万高铁方面的数据显示，今年1月至8月，超过10.5万名马来西亚籍旅客乘坐雅万高铁，占同期外籍旅客约40%。自雅万高铁开通运营以来，截至2026年8月，马来西亚籍旅客累计乘坐雅万高铁403,626人次，在各国外籍旅客中位居首位，占外籍旅客总量944,087人次的42.8%。雅万高铁由中印尼两国合作建设，2023年10月17日正式开通运营，全长142.3公里，最高运行时速350公里，将雅加达至万隆的旅行时间由3个多小时缩短至46分钟，为印尼民众提供了高效便捷的出行选择。【央视新闻】

 

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*今年前8个月逾31万名中国游客赴乌兹别克斯坦旅游*

 

9月15日，乌兹别克斯坦国家通讯社援引乌国家统计委员会数据称，今年1月至8月，赴乌兹别克斯坦旅游的中国游客达31.85万人。同期，该国共接待外国游客约910万人，同比增长21.1%。【文旅中国】

 

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*沙特圣城麦加首次拉响警报，中国使馆再发布安全提醒*

 

中东冲突升级，沙特进一步卷入。伊朗支持的胡塞武装与霍尔木兹海峡形成“双峡联动”。沙特防空拦截飞往麦加无人机，空袭也门52次，胡塞称将回应；沙特首次对麦加、吉达发安全警报，中国使馆提醒公民防范。【环球旅讯】

 

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*梁楠会见阿联酋民航局助理局长*

 

9月17日，中国民用航空局副局长梁楠在京会见阿联酋民航局助理局长优素福·哈希姆·阿齐兹。双方就进一步加强民航各领域合作、促进两国航空互联互通、助力中阿人员经贸往来等议题深入交换意见。【界面快报】

 

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*意大利将对西班牙的边境管控措施再延长15天*

 

当地时间9月15日，意大利政府宣布，将港口和机场实施的针对西班牙入境人员的边境检查措施再次延长15天。意大利内政部表示，这一决定是在当天举行的移民与边境安全分析委员会会议进行评估后作出的。

 

因西班牙飞地休达发生大规模移民涌入事件，意大利8月1日开始对西班牙入境人员实施边境检查措施。8月31日，意政府已将相关措施延长15天。【环球网】